В Россию возвращается смертная казнь

У смертной казни истек срок заключения: с 1 января 2010 ее придется либо вернуть, либо отменить

Верховный суд РФ вчера направил в Конституционный суд РФ ходатайство с просьбой разъяснить, 
можно ли с 1 января 2010 года применять смертную казнь в России. Мораторий на нее вводился до 
того момента, как во всех регионах РФ начнут действовать суды присяжных. Последним институт 
присяжных начнет действовать с начала будущего года в Чечне. Мнения экспертов по этому вопросу разошлись.
Вчера в Москве прошел пленум Верховного суда РФ. В повестке значились шесть вопросов, большая 
часть которых касалась процессуальных норм (в частности, судам первой инстанции было 
рекомендовано по возможности чаще использовать в качестве меры пресечения вместо ареста залог). 

Последним значился пункт о моратории на смертную казнь в России. Докладчик судья Верховного 
суда РФ Владимир Давыдов огласил ходатайство, адресованное Конституционному суду РФ. В 
документе содержится просьба разъяснить пункт 5 резолютивной части постановления 
Конституционного суда от 2 февраля 1999 года, которым на территории России вводился мораторий 
на смертную казнь. В этом пункте, напомнил господин Давыдов, говорилось, что "с момента 
вступления в силу этого постановления и до введения в действие соответствующего федерального 
закона, обеспечивающего на всей территории России каждому обвиняемому в преступлении, за 
совершение которого в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может независимо от того, рассматривается это дело судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей или судом в составе 
судьи и двух народных заседателей".

По словам господина Давыдова, неясность данного положения, "которая может породить 
противоречивую правоприменительную практику в судах общей юрисдикции", заключается в том, что с 1 января 2010 года суды с участием присяжных начнут действовать на всей территории России (покасуды присяжных не работают в Чечне). Господин Давыдов также напомнил, что толчок к введению моратория положила резолюция N 1044 от 1994 года "Об отмене смертной казни", адресованная ПАСЕ парламентам всех стран -- членов Совета Европы, а также имеющих статус специально приглашенных. 

А в апреле 1997 года Россия подписала протокол N 6 к Европейской конвенции о защите прав 
человека и основных свобод от 28 апреля 1983 года -- относительно отмены смертной казни в 
мирное время. Документ в РФ не ратифицирован, но Россия от него и не отказывалась.
"Поскольку данное конституционное положение указывает на временный характер института смертной казни, предполагая его полную отмену, не ясно, может ли назначаться это наказание после более чем десятилетнего перерыва с учетом того, что Россия подписала протокол N 6 к Европейской 
Конвенции и до настоящего времени не выразила ясно своего намерения отказаться от участия в 
этом договоре", -- подытожил господин Давыдов.

Вчера ходатайство было направлено в Конституционный суд. "Эта проблема носит чисто 
процессуальный характер, и не надо ее демонизировать, -- сказал вчера "Ъ" пресс-секретарь 
Верховного суда Павел Одинцов. -- КС выносил соответствующее постановление по этому вопросу, он же должен поставить точку".

В Конституционном суде вчера подтвердили, что ходатайство получено. В сообщении пресс-службы КС было сказано, что "в силу неотложности и чрезвычайной значимости поставленного вопроса" решение о принятии к рассмотрению данного ходатайства может состояться на ближайшем судейском пленуме 3 ноября. "В случае принятия ходатайства к рассмотрению Конституционным судом дело будет рассмотрено в открытом пленарном заседании", -- говорится в сообщении.
Отметим, что тема моратория на смертную казнь -- одна из самых болезненных и дискуссионных в 
российском обществе, причем заинтересованные стороны придерживаются самых разных точек зрения. 

Глава следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин, например, поддерживает 
возвращение к исключительной мере наказания. "Я за смертную казнь. Это мнение основано на моем личном опыте. Я видел людей, которые переступят через все, кроме собственной жизни, и, может 
быть, это кого-то остановит" -- такая цитата размещена на сайте ведомства под рубрикой 
"Выдержки из выступлений и интервью А. И. Бастрыкина".

В МВД от официальных комментариев воздержались, сославшись на то, что вопрос не находится в 
компетенции ведомства.
"Смертная казнь -- это исключительно жесткая мера наказания, -- сказал вчера председатель 
комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству 
Владимир Плигин. -- Сейчас у нас в стране пожизненное наказание отбывают более 1,7 тыс. 
человек. При вынесении исключительной меры наказания случаются ошибки. Необходимо учитывать
весь ужас таких ситуаций. Мы должны следовать сложившейся европейской практике".

"Подождем решения Конституционного суда, -- предложил "Ъ" председатель комитета Госдумы по 
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. 
-- Большинство членов нашего комитета за отмену смертной казни, но в самом парламенте, 
насколько я могу судить, на этот счет единой точки зрения нет".
"Я считаю, что при принятии решения Конституционный суд должен исходить из того, что институт 
суда присяжных в Чеченской республике на самом деле еще не создан, -- сказал председатель 
комитета по правовым и судебным вопросам Совета федерации Анатолий Лысков, -- а также из 
имеющегося пожелания Совета Европы об исключении из нашего законодательства такого наказания, как смертная казнь".

"Не надо казнить людей, которые получили высшую меру во время действия моратория, -- считает 
депутат Госдумы от КПРФ Николай Рябов. -- Смертная казнь должна распространяться на тех, кто 
совершит преступление и будет приговорен после отмены моратория".
Примечательно, что 12 октября председатель Конституционного суда Валерий Зорькин и бывший 
зампред КС Тамара Морщакова отвечали на вопрос журналистов, означает ли введение суда присяжныхв Чечне возврат к смертной казни. "Вопрос, применима ли с точки зрения Конституции норма материального права (о смертной казни), как только в Чечне суд присяжных будет создан, КС не решал, -- сказал господин Зорькин. -- Как действующий судья, я не имею права говорить, что это невозможно, потому что тем самым я бы ответил на вопрос о судьбе нормы материального права, то 
есть Уголовного кодекса". "Я считаю, что эта мера недопустима в силу нашей Конституции, которая 
разрешает эту меру временно впредь до отмены, -- сказала госпожа Морщакова. -- Отмена же 
состоялась путем подписания Российской Федерацией Европейской конвенции и 6-го протокола 
Европейской конвенции -- независимо от того, что протокол не ратифицирован, поскольку Россия 
свою подпись не отзывала".
Между тем в администрации президента РФ сообщили "Ъ", что позиция главы государства в этом 
вопросе остается неизменной -- отмены моратория на смертную казнь допустить нельзя.

Страна просит казней, но не верит судам и милиции

По данным социологов, в последние 20 лет большинство россиян неизменно выступали за сохранение института смертной казни, при этом число ее сторонников остается практически на одном уровне. В 1989 году в опросе Всесоюзного центра изучения общественного мнения 65% респондентов высказались "за сохранение смертной казни или даже за расширение ее применения". В ноябре 1997 года, как выяснил фонд "Общественное мнение" (ФОМ), уже 70% высказались против отмены смертной казни. В мае 1999 года 68% опрошенных ФОМ сочли, что следует привести в исполнение уже вынесенные приговоры. В феврале 2006 года 63% респондентов заявили, что России следует вернуться к применению смертной казни.
В то же время значительная часть граждан России не высказывают большого доверия судебной и 
правоохранительной системам. В июле 1997 года ФОМ установил: 38% россиян полагают, что "суд не гарантирует беспристрастное рассмотрение дел". В июне 2008 года 43% опрошенных фондом заявили, что суды часто выносят несправедливые приговоры. По информации "Левада-центра", в 1994-2004 годах доля граждан, полностью доверяющих милиции, составляла около 10%, а доля полностью недоверяющих -- 35-45%. В июле 2008 года ФОМ получил аналогичные данные: 46% опрошенных утверждали, что не доверяют милиции. По данным фонда, доля доверяющих Генпрокуратуре в 2005 году составляла 17%.

Как вводился мораторий на смертную казнь

28 февраля 1996 года Россия вступила в Совет Европы, взяв обязательство в течение трех лет 
присоединиться к протоколу N 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных 
свобод, предусматривающему отмену смертной казни. 16 мая 1996 года президент Борис Ельцин 
подписал указ "О поэтапном сокращении применения смертной казни". Одновременно он ввел 
негласный мораторий, перестав рассматривать ходатайства о помиловании, без чего по закону не 
может быть исполнен ни один смертный приговор. В последний раз казнь была совершена в августе 
1996 года.
16 апреля 1997 года МИД от имени России подписал протокол N 6, но этот документ до сих пор не 
ратифицирован Госдумой. При этом действующий Уголовный кодекс содержит пять статей, допускающих смертную казнь за особо тяжкие преступления против жизни. Уголовно-исполнительный кодекс предписывает, что приговоры "исполняются непублично путем расстрела".

2 февраля 1999 года Конституционный суд (КС) по запросу Мосгорсуда и жалобам нескольких граждан запретил выносить смертные приговоры до появления судов присяжных на всей территории России. 

Статья 20 Конституции гарантирует обвиняемым по "смертным" статьям право на рассмотрение их дел 
с участием присяжных. На тот момент такие суды действовали только в девяти субъектах РФ. 1 
января 2010 года с введением суда присяжных в Чечне требование КС будет выполнено.

Статистика всех смертных казней

В современной российской истории смертные приговоры выносились 1011 раз. По официальным данным, 
в 1992 году в России к казни были приговорены 159 человек, в 1993 году -- 157, в 1994-м -- 160 
человек, в 1995-м -- 141, в 1996-м -- 153, в 1997-м -- 106, в 1998-м -- 116, в 1999 году -- 19. 
При этом, согласно официальной статистике, в 1992-1995 годах были казнены 78 человек. Эти 
данные расходятся с цифрами, которые ранее представлял бывший председатель комиссии по вопросам помилования при президенте Анатолий Приставкин. По его сведениям, только в 1995-1996 годах были казнены 149 человек.

Последние официальные данные о числе лиц, осужденных к смертной казни в РФ, но избежавших ее, сообщались в 2006 году к десятилетней годовщине введения моратория. Тогда глава пресс-службы ФСИН Александр Сидоров рассказал, что в российских колониях содержатся 697 человек, которым смертная казнь заменена на пожизненное лишение свободы, 211 человек, которым казнь была заменена лишением свободы на срок 25 лет, и 51 человек, которым казнь заменили на лишение свободы на сроки от 15 до 20 лет.
В то же время, по данным организации "Международная амнистия", в 2008 в мире казнено 2390 
человек. 1718 из них -- в Китае, 346 -- в Иране. В США число казненных в прошлом году составило 
37 человек. На постсоветском пространстве единственной страной, продолжающей практиковать 
высшую меру наказания в виде лишения жизни, остается Белоруссия, где в прошлом коду ушли из 
жизни по приговорам четыре человека и был приговорен к смерти еще один, а всего с 1991 года 
было казнено, по данным той же "Международной амнистии", около 400.

Сделано по материлам NEWS.RU.MSN